袁树勋与清末广东禁赌

2016-10-25 李振武 湖南袁氏

[提 要]袁树勋是清朝历史上倒数第二任两广总督,在其任职期间,广东地方赌风猖獗,社会上禁赌之声日见高涨。袁树勋一方面顺应民意,表示赞成禁赌;一方面又不能不考虑如何填充因禁赌后停收赌饷而形成的巨大财政亏空,以维持地方行政体系的正常运转。处此两难困境,袁树勋提议招募商人承包粤省盐务,以新增之盐饷来承抵赌饷。该方案受到社会各界强烈反对,认为会增加民众负担,是“病民肇变”之举。另外,此时清廷正拟推行盐政改革,以图加强中央对盐课收入的掌控,故不愿广东地方先行一步,打乱中央的统一规划,并在盐课收益中谋取更多地方利益。故此,袁树勋的禁赌方案未获得朝廷通过,袁树勋与广东绅商间的关系亦因之出现更大裂痕。通过考察袁树勋在禁赌中的所作所为,可以了解清王朝覆亡前夕广东地方政府在社会治理管理方面的某些得与失,从一个侧面体会近代中国社会转型的艰难困顿。

 

晚清时期,广东地方赌风极盛,几乎到了 “无地不赌、无人不赌”的境地。赌风猖獗,不但败坏社会风气,危及民众生计,而且“盗因赌生”,不少赌徒流为盗匪,使社会治安形势更趋恶化。因此,禁赌成为晚清时期广东颇引人关注的社会问题。围绕如何禁赌,中央、地方、民间不断博弈,最终各方妥协,达成一个初步的禁赌方案,定于 1911年 3月 30日起实施禁赌。过往有关清末广东禁赌的研究,关注点侧重于以谘议局为代表的民间势力一方,对官方所力持之筹抵赌饷多视之为敷衍、拖延禁赌之举,予以道义上的谴责。其实如果考虑到晚清时期各省财政的支绌窘况,则会对官方的筹抵之举有一份同情之理解,对禁赌过程之曲折、艰难也会感同身受。袁树勋是清朝历史上倒数第二任两广总督,其任职之期,恰逢社会上禁赌之声日见高涨之时。袁提出招募商人承办广东盐务、以新增盐饷承抵赌饷的禁赌方案,但终因各方之反对而未能付诸实施,袁与广东绅商之关系亦因之更加不睦。袁自觉在广东难有作为,遂引疾开缺。通过考察袁树勋在禁赌中的所作所为,可以了解清王朝覆亡前夕广东地方政府在社会危机管理方面的某些得与失,并从中体察近代中国社会转型的艰难顿挫。

 

袁树勋 (1847~1915),湖南湘潭(现属株洲)人,字海观,号抑戒老人,由军功起家,历任江苏高淳知县、铜山知县、上海知县、江西景德镇知府、天津知府、湖北荆宜施道、苏淞太道、江苏按察使、顺天府尹、民政部左侍郎、山东巡抚、署两广总督等职,是晚清时期以热心新政而闻名的官员。在任苏淞太道期间,袁机智处理大闹会审公堂案,支持绅商筹办上海城乡内外总工程局,实施地方自治,颇得绅商好感,认为他对于民众的利益能“维之、护之、赡之、恤之、赞之、助之,罔不如其所欲而止。”在任山东巡抚期间,他大力推进各项新政建设,尤以勇于裁撤冗员而闻名,有报纸曾报道说:“东省自历任抚军位置私人,各局所委员有增无减,虽库帑奇绌,而冗员薪水靡费不资。袁中丞到任后,力矫前弊,大加裁汰。……按若辈各有机关,诸多运动,根深蒂固,裁汰颇属不易,海帅竟毅然行之。在表面每年可省库款四十余万,而百姓暗被鱼肉者当倍蓰此数,则东省诚蒙福不浅。”正是因为在新政中的出色表现,在出任山东巡抚一年后,袁便再官升一级,于宣统元年(1909)五月调署两广总督。广东是清王朝的财赋之区,同时,由于地处南疆,毗邻港澳,对外交涉事务烦杂,又是革命党人活动频繁的地区,因此,清廷十分重视两广总督的人选,“惟广东地方紧要,……非得威望素著、情形熟悉之人,不足以震慑”。袁能够得此重要职务,说明朝廷对其能力的肯定。

 

袁上任伊始,即表示 “粤省赌风向甲他省,为害最烈”,“必须严禁,以除民害”。在八月二十四日向朝廷汇报广东禁赌情况的奏折中,他特意强调赌博会妨碍正在进行的宪政筹备工作:“如谘议局章程,营业不正,不得有选举权。而粤省开赌者号称赌商,且有贸然赴部注册,自比于公司者,妨碍者一。地方自治,方在萌芽,他日实行,对于此项赌博,必应在驱除之列。粤省则凡此项赌徒,区分地段,招人承充,既至其地,则事属饷需,官长亦不得阻止,奚论绅士?妨碍者二。巡警保卫治安,对于聚赌之徒本应拘解。粤省高张旗帜,巡警不得过问,而盗贼潜滋,妨碍者三。教育为万事之母,筹备清单尤所注重。然一乡一邑设一学校,不敌设一赌馆,习染移人,子弟多暴,教育将何所施?妨碍者四。”对于如何禁赌,袁表示视筹抵情况而定,“筹款多则多减赌饷,筹款少则少减赌饷,饷则递减以至于无,赌则递禁以至于绝”。他请求朝廷明降谕旨,将闱姓即榜卜饷翌年禁绝,彩票则到当年底禁绝,承饷较巨的番摊 (缉捕经费)、基辅山票则节节限制,凡无赌之区,不得再开赌博,有赌之区,仍着设法筹抵。

 

为谋求地方绅商支持,袁将这个分类、分期、分区禁赌的方案作为议案提交谘议局第一年常会讨论,结果招致议员们的普遍反对。议员们认为,“此议案须分两问题研究,盖禁赌为一问题,筹饷又一问题。故本议案须先议禁,然后再议筹饷。若必待筹足抵饷而后禁赌,则永无禁之日”。议员们还对方案的可行性提出质疑:“分类禁绝,不过减少赌博之名目,而嗜赌之人既有此数,仍可移其罔利之心于未禁之赌类”,“况番摊、基铺山票之为害最巨,又最普及,不此之禁,实等于无禁”;分期禁赌,但“禁绝年期既无定限,一视筹抵之迟速以为差;而筹抵之实行又责望于乡邑,现在各属地方举办要政,安能两面兼顾?及早筹抵,以一省之力既可限于抵款无出,置之分期禁绝,一乡一邑为力甚微,更以抵饷无出,暂就苟安”;而分区禁赌,由于无赌区和有赌区相隔甚近,赌徒仍可 “注集于有赌博之区,而为赌博者如故”。议员们还认为即使实行筹抵,也应根据赌饷的用途而定,“用之于国家行政经费者由一国筹之,用于一省行政费则一省筹之,以属之国家费开办之水陆营饷责之一省”,对广东人民来说是不公平的。经过一番讨论后,谘议局呈文要求袁奏请朝廷宣布定期一律禁赌。

 

在接到谘议局的呈文后,袁随即复书回应议员们的质疑,强调 “今日言筹抵问题,先从事实上着想”,“目前姑从分类分区办起,亦非谓得此已足。盖除害之事,除一分即少一分,……赌类既多,不能不就力所能及者先行筹禁,并此不办,不几空言之愈无裨于实事乎?且此定期一律禁绝之说虽为理论所称快,按之事实而逾远者也。”袁还援引朝廷谕旨、谘议局章程以及宪政编查馆的电文,指出赌饷“既以新旧军政为大宗,自系国家行政范围,援照鄂督近日奏案,不能不就本省设法腾挪。是目前舍 ‘筹抵’二字,禁赌则别无他法。”“本署部堂仍照奏案,一面与司道等筹议。倘有大宗款项绝此颓波,能如陈议员一律禁绝之理论,固亦甚善,然此则可欣望而不可预必者也。”实际上等于回绝了谘议局定期一律禁赌的要求。

 

谘议局不满袁的答复,又引谘议局章程据理力争:“今札复既不以表决为然,亦无交令复议字样,是不能无疑义者一也。”“此次筹抵赌饷并非议减军饷可比。军饷属于行政范围,筹抵赌饷则属于义务增加。”“况馆电属于命令,又非专为禁赌筹抵而发。局章属于法律,其效力最大。若稍加傅会,遽以馆电废止局章,此不能无疑义者二。”“饷项骤绌,势不能取偿中央,即不能不设法筹措,责无旁贷。惟筹措之权,应归官吏,承认之责,乃属本局,权限划清,始免侵越。故前次呈报中,经请另题交议,并无拒绝筹抵之说,尚非不负责任可比。粤省舆论中亦有主禁赌不主筹抵者,本局从事实上着想,深悉无米实难为炊,故仍请另题交议,尚非不明时事可比,督部堂当可深谅。札复言下几以本局为不认筹抵,殊于呈报之意不无误会,此不能无疑义者三。”呈文最后要求袁就谘议局的议决明确表态——是允准施行?还是由总督自行定夺,不再交局复议?

 

袁树勋很快作出批答:“本署部堂交议之时,原不过欲议员熟察本地情形是否可以办到,初无固执此议之意”。“而各议员将禁赌筹抵偏分而为二,且于分区筹抵之法不无疑虑,要请另题交议。本署部堂悉心裁夺,亦知分区办法诚如议员所论,故详加答复,仍照奏案,与司道等通筹办法,以期得有大宗款项,逐项禁赌。至于果出何途,本署部堂实难骤决,无从遽尔交议。来牍致疑之处,颇多误会,特此批答。如果将来筹抵之款项确在谘议局应议权限之内,届时自当交令讨论”。袁的批复表明,他已将该议案取消,不再交谘议局复议。

 

在将筹抵赌饷问题交由谘议局讨论的同时,袁树勋与其司道同僚也在抓紧谋划筹抵之策,他们很快就打起了盐饷的主意。据报载,袁初次与司道官员在督署会议厅讨论筹抵赌饷事宜时表示:“现今各处条陈均乏切实筹抵善法,惟据司道开列清折,以盐斤加价为筹抵赌饷,尚属简易能行。”“当时由司道各大员再三讨论,均以盐斤加价较有把握,惟加价之数目,必须按诸赌饷全数核计盐斤总额,以定多寡。”督署随即将此意向函告陈宝琛等商人:“粤商赌博为害,现已奏明分别筹禁。惟禁赌必以筹饷为先,地方绅商均有应尽之义,或将盐务如何改良,或将商务如何整理,务竭力筹集巨资,将筹办之法与夫可筹款数详议妥章禀办。”陈宝琛等人商议后回复袁树勋,表示愿集资承包全省盐饷,每年认缴正饷一千万两,另向有关衙门缴纳公费二十万两,方案如获允准,即先缴按饷银二百万两。

 

盐饷骤然比原来的三百三十万两增加了近七百万两,赌饷筹抵有了着落,袁树勋自然应允了商人们的提议,并在批示中称赞陈宝琛等商人“力顾公益,深堪嘉尚”。

 

盐饷属于国家正课,如欲有所变动,须得到朝廷的允准,故袁树勋于宣统元年十月二十九日致电军机处转奏朝廷,希望朝廷允准广东通过改良盐务来筹抵赌饷。他在电文中说:广东各项财政亏空统计已近一千三百余万两,赌饷数额巨大,“非别筹大宗款项,断难有济”。而粤省盐务却因私销充斥、陋规盛行等弊端,盐课年收入只有三百三十余万两。如果改由商人承办,则会从根本上祛除以上两大弊端,盐饷收入将会达到一千万两,“除运司原收额银外,其余即可抵作赌饷,并酌补亏短之用”。袁预料此项改革会受到各方非难,“图始为难,在深明大局者固乐于赞成,而自便私图者亦故存反对。如窟穴盐务中人则不愿改办,窟穴赌馆中人则不愿禁赌。其倚赖盐规、赌费之人亦群焉附和之,且时时责官长以一律禁赌,而又不愿官长设法筹抵,此种议论,实与破坏无异。”因此,他请军机处代奏朝廷下令度支部、农工商部先行立案,以坚承办者之心。朝廷对此的答复是度支部、农工商部知道。

 

经与商人反复商议,袁树勋于十一月十六日发出告示,允准陈宝琛等集资包承粤省盐饷。

 

果不出袁所料,商包盐饷的消息甫经传出,即引发轩然大波。粤商自治会先是推举前贵州巡抚、在籍大绅邓华熙致函袁树勋,对该方案提出五个方面的质疑:一、盐价暴涨,影响民食;二、港澳洋盐入口,致开交涉而长漏卮;三、盐商设轮缉私,勒限加价,会断绝渔户生路;四、水陆缉私必领大帮军火,会发生串匪走税的事情;五、该商等均赌博无赖,恐非殷实,致蹈包厘覆辙,有碍饷源。十一月十三日又致电中外各埠商人团体,联请力拒:“一般豺狼虎豹以千二万托词抵赌,包承盐务,加抽食盐,男妇老幼,均永受害,实行势必激变,乞力拒,遏乱机。”上海、汉口、福州、天津、九江、南洋、美洲等地的粤商团体纷纷复电表示支持,小吕宋的广东会馆并致电摄政王:“粤督加盐税抵赌饷,准奸商增价揽承,病民肇变,比赌尤烈,害无穷期,乞电饬袁督批销另筹。”旧盐商孙致和等联名向度支部控告,称 “匪类瞒包粤盐,志在混骗,督宪急于禁赌,遂被欺朦。” 粤商英龙驹等上书广东籍京官,控告该筹抵之法 “不取之绅富之九牛一毛,而竞通括于凡有血气之口食,实不知其何所取也?”他们还声称:“所以舆论哗然,咸以某大吏得贿四百万,全省报界得若干万,谘议局员亦弥缝若干万,又辇金数十万,入京点缀同乡大老,欲使全省封冤,硬制死命云云。窃以为大吏之乐于为此者,谅非绝不加察而谬然为之,其中必有可以一家肥者,不遑计广东瘠耳。至报馆为舆论之母,亦缄口结舌,非铜毒归心,何以不发一语评论?果尔,中国前途尚堪问乎?”

 

广东谘议局常驻议员在看到报纸上登载的度支部电粤督将粤省盐务加价全数解部、不得以之移抵赌饷的消息后,立刻集议,商讨对策。议员们认为,“盐务加价之利害,尚须详细研究。即万不得已,至于加价以抵赌饷,尚属两害相权取其轻之意,然民情已不尽贴然。若以加价复解归部,则是广东之赌害未除,而更增加盐害,粤民其何以堪哉?”他们提议议长即日晋谒督宪,洵明报载各节是否属实。如属实,则一面电达度支部力争,并电同乡京官助力;一面电北京及上海各省谘议局联合会协助;同时召开谘议局临时会,筹商办法。

 

广西是粤盐的引地,广东盐价波动必然会影响到广西的盐价。正因为利益攸关,广西谘议局十分关注粤盐商包问题,曾两次通过广西巡抚张鸣岐致电袁树勋,表达对粤盐加价的担忧:“粤垣如逾五分,西省必昂多一倍,贫民恐难负担,越盐且暗畅销,请酌办。”并表示要派议员来广东调查。

 

面对各界的质疑反对之声,袁树勋竭力作出解释。他在给粤商自治会的复函中,一一回答了该会所提出的五项疑问。针对商包盐饷将导致盐价大涨的疑虑,他如是解释:“查粤盐最贵时,以近几年为比例,曾每斤至五分六厘左右。今拟定价,盐缺价昂时,不得过五分六厘,寻常仍照市价。其熟盐、提盐加以人工者,仍照旧听民间自定,是并无每斤涨至一二百文之说也。可无虑者一。”对于包盐商人多系赌博无赖之徒,并无殷实财力,包盐会蹈包厘覆辙、有碍饷源的问题,他分辩说:“此次承办各商多半有旧商在内,惟承饷既巨,不能不添入新商,报纸传闻颇有失实。况此次须先缴按饷二百万,原所以备不虞,与包厘办法截然不同。可无虑者五。”他还以自己老家湖南的盐价为例,称 “湘南所食淮盐,每斤至二百二三十文,湘中之硗瘠尚不以为苦,况粤省财力究饶于湘。而筹议之始,即预拟至贵不得过若干之价,以免借口而顾民食,似可告无罪于邦人君子矣”。他信誓旦旦地保证:“如果实行,则取之民间者无几。而一旦遏绝赌祸,使各饷有着,较之空言筹抵,实不啻天渊。”∞他致电张鸣岐,对广西谘议局出面干涉粤省盐务的作法深表不满:“广西谘议局应否参预,以盐饷是否国家税为断。夫盐饷之为国家税,犹之地丁、钱粮,固无一非取之于民也,若以取之于民者,即视为义务增加,则天庾正供不为人民负担者几何?该局员于国家税性质辨之未明,率引局章比附于提议事件,置馆电于不顾,敝处实无凭承认”。“若谓广东禁赌,广西因盐务之关系,即可出而干涉。无论两省谊若一家,广东协助桂省饷需本不为少,今盐饷既纯系国家税性质,我辈为国家办事,责在兴利除弊,诚不能徇少数人省界之见,再为国家分界。该局员来东调查,听其自便,但于谘议局应否干涉范围,不能不明晰剖示”。

 

为安抚人心,十二月初六日,袁树勋于督署贴出公告,对商包盐饷的方案再度作出说明,并表示:“此事现经奏咨,自应静候核议施行,此外并未有部电如各报所登者,显见有人运动,从中鼓煽,冀遂破坏之私,使盐蠹赌饷永无廓清之日,而后大快于心。”“至于未经核准开办以前,一切暂照旧章”,“各该商等毋须妄生疑虑,更不必徒听谣言”。

 

十二月二十七日,袁树勋上奏朝廷,从十个方面详细阐释了盐务改良计划的可行性:一、商办愈于官办;二、商办只设公所,不立公局;三、预缴按饷,以备不虞;四、承办三个月后,按月缴足全饷,即一律禁赌;五、商人取具殷实保结,并所缴按饷,分存官银钱局及大清分银行,以昭证信;六、承办各商,仍由旧商组织,而不得不招新商;七、预定相当价值,免妨民食;八、严杜洋盐洋股,完全商办;九、仍循照旧时引地,不致浸灌他省;十、商办而仍无碍于官筑盐场及旧商办理盐田。奏折还对来自各方的责难进行了辨析,指出绅商所提的以膏捐和剔除各局所糜费来筹抵赌饷的方法实际上是行不通的。对于将筹抵和禁赌分为两事处理的说法,袁解释说:“粤中赌馆自光绪十年弛禁后,继长增高,当时徒便其筹款之易,而日久乃知其受病之深。迨前督臣岑春煊、张人骏稍稍议禁,然承饷既巨,又以水陆军饷为最多,诚虑一日无的款之抵,则一日有哗溃之虞。于是言禁赌必先言筹抵,几成不刊之论,情势使然,非臣倡之也。而一般舆论乃欲先禁赌而再筹抵,其不切情事更如此。”表示不为“报章异同之论,华侨影响之电,绅士诘问之书”所动,“为今日计,不禁赌则已,欲禁赌则舍改良盐务,粤人殆永无出水火、登衽席之一日,此臣所敢断言也。”奏折还就盐饷的分配使用作了详细说明,并附上商办粤盐总公所章程。朝廷对此的答复是令督办盐务大臣详查议复。

 

在将盐务商办的方案奏报朝廷后,袁树勋又于宣统二年正月初三日致电农工商部、度支部寻求支持,他强调:“不改商办,则盐饷无由骤增;不整顿盐务,则赌饷何从筹抵?此事计划颇苦,疑谤相随,目前议论已平,而主张官办之人,尚不无保全私橐之见。树勋惟有开诚布公,破除情面,尤赖钧处提倡维持,以期有济。”

 

在袁树勋将盐务改良方案奏呈朝廷后,粤籍京官、外务部尚书梁敦彦等上奏朝廷,指出商包盐饷存在诸多弊端:一、“食价既增,漏卮日甚”;二、“涨价勒买,病民取盈”;三、“逾数取偿,致增民困”;四、“不筹于蠹盐之陋规,而但筹于食盐之贫户”。奏折还特别反对由包盐商人来承办盐务缉私,认为那样做将会导致军火走私内地和藉端扰民的后患。他们请求朝廷“饬下度支部、盐政大臣,将原案核议,并责成督臣袁树勋妥筹办法,务令实禁赌博,整顿盐纲,俾民困稍苏,盗风少戢”。紧接着,广西籍京官、学部侍郎唐景崇等上奏,称“粤盐加饷,西省受害最深”。粤籍给事中陈庆桂又奏称“粤盐加价,藉抵赌饷,宜妥筹办法,以保国课而卫民生”。

 

来自民间的反对声音朝廷故然可以装聋作哑,听之任之,但来自尚书、侍郎、言官的意见朝廷就不能不考虑了,于是朝廷下旨令督办盐政大臣将袁树勋和梁敦彦等人的奏折一并议复。

 

正月二十六日,督办盐政处复奏,决定派督办盐政处提调、度支部署右参议晏安澜赴广东实地调查盐务情况。奏折中说:“该省地居南海,距京窝远,此次所拟包盐承饷办法,究竟新商身家是否殷实?旧商生业是否无碍?公所包办是否毫无流弊?认缴抵饷是否确有现款?各埠盐价是否不致抬高,他省引地是否无虞浸灌?洋盐洋股是否无虑搀人?盐场盐田是否无损利益?以上诸端,实非臣等所能遥断,自应遴派妥员前往该省,将粤盐向来积弊及现在办理实在情形详细确查,筹拟办法,以昭审慎。”

 

经过一番调查后,度支部尚书、督办盐政大臣载泽于五月二十六日上奏朝廷,认为袁树勋所提商包盐饷办法存在加饷太多、限价太贵、垄断太甚、联络港澳隐患难防、尽夺官权矫枉过正等弊端,建议仍由旧盐商办理,分年递增盐饷,至七百八十万两为止。载泽还将了袁树勋一军,他在奏折中说:“规费一项,最为盐务之蠹”,“该督原奏谓各项规费与正课相埒。臣等派员到粤,该督犹面称规费实有四百余万,而新商则谓规费有五百余万两,甚至有七百余万两之说。该督等自必确有所见,拟请旨饬下两广总督,将粤省盐务各规费,切实逐款查明确数,和盘托出,详细分晰造报,不得任意含混,亦不得扰累商民。此项规费,将来查明,拟酌提数十万两,留为改盐官公费,及购置缉私轮船之用,其余悉数留抵该省赌饷。”朝廷准载泽所奏。

 

督办盐政处将赌饷筹抵归于整顿盐务陋规,使袁树勋藉盐饷以抵赌饷的计划完全落空,他在议复盐务规费的奏折中申辩说:“所谓埒于正课者,本以盐户、运商诸多弊混,又加以各项规费,并数计之,故与正课相埒。今积弊既已整顿,饷数业已递加,而别求一与正课相埒之规费,此则断章取义”。对于如何筹抵,袁树勋奏称仍是依靠盐务新加之饷以及膏牌、烟酒缴捐之款。督办盐政处虽对袁树勋的辩解予以驳斥,但最终也同意以新增盐饷拨抵赌饷。

 

九月谘议局第二届常年会议开幕,广东谘议局对禁赌的态度变得强硬起来,九月十日开会当天便通过《定期全面禁赌案》,呈请袁树勋三日内代奏,否则谘议局将停议力争,力争不得则全体辞职。袁树勋先是以禁赌一事须以筹抵赌饷为先着,而筹抵之数尚未明定,未便具情代奏,令谘议局照常议事。三天后,谘议局果然停会。去意已决的袁树勋也不再坚持原意,将谘议局的要求上奏朝廷,谘议局遂于二十日恢复开议,但朝廷的答复仍是视筹抵赌饷的迟速来做决定。九月二十七日,朝廷允准袁树勋以病请辞。

 

禁赌必先筹抵赌饷这一原则并非袁树勋首倡,早在光绪三十一年(1905)六月,时任两广总督岑春煊在向社会征求筹抵办法时即表示:“抵款能得若干,即先禁若干赌馆;一属能筹得抵款,即先禁一属;一乡能筹得抵款,即先禁一乡。一俟筹饷全得,立即会奏立案,将全省赌馆永远禁止,不得以款绌之故再行弛禁。”宣统元年六月,袁树勋的前任张人骏又在复议粤籍京官、给事中陈庆桂所上禁赌奏折时强调:“欲实行禁赌,非妥筹抵饷不可。  嗣后粤省无论筹得何款,均先尽赌饷拨抵,务期赌博陆续禁绝,赌饷次第停收,以端治本而革浇风”。

 

几任两广总督之所以都坚持禁赌必先筹抵,与广东窘迫的财政状况密不可分。如岑春煊曾表示:“欲救粤民,第一当从禁赌下手。无如司局各库每年出入不敷三百万两,又历年积欠亦三百余万两,现在各项赌饷共五百余万,一旦禁革,何以为继?即以番摊一项而论,承饷已三百万元,款目太多,如何抵补?”圆张人骏也慨叹:“所有防营勇饷及一切杂支类多取给于此 (按:指赌饷),加以近年举办新政,添练新军,用款日增,每藉赌饷以资挹注,倘若遽行停止,势必愈形竭蹶。此中为难情形,有非局外人所能深悉者。”袁树勋在向朝廷奏报广东财政状况时亦云:“各项并计,粤省负累已达一千三百余万两,所以赌饷不能遽裁者,皆因其款均指拨水陆勇饷、新军经费等要需,而行政经费又不能遽由中央担任。此亦过渡时代所无可如何也。”

 

开征赌饷最初只是广东地方政府为解决一些临时性事务的经费问题而采取的权宜之计,如咸丰十年,为筹集修复贡院的费用,广东地方当局公开批准民间赌“闱姓”;同治四五年间,广东地方当局又向承充“闱姓”的赌商征缴 14万两军饷等。但随着财政状况的不断恶化,赌饷越来越成为广东地方政府离不开的财政收入来源,至宣统二年,广东常年赌饷收入已达440万余两,几占财政总收入的 1/5。在这样一种财政来源构成格局下,要想禁赌,而又不致因赌饷的缺失而影响到政府的正常运作,就必须另谋财源,以弥补赌饷停收后留下的财政亏短。评价袁树勋等人所坚持的禁赌先筹抵原则,应有设身处地的考虑。

 

那么,袁树勋所提议的商包盐饷、以抵赌饷的方案为何失败?除了上文所说的各方反对外,还有两个重要因素,一是其方案有欠周详。例如,他说商包盐务后,盐饷可以增加到一千零二十万两,盐政处对此提出质疑:“引地如故,销数如故,一旦骤加巨饷,若无十分把握,岂可轻为尝试?”应该说这种疑问是有一定道理的。再如,袁树勋最初为了说服朝廷同意其盐务商包方案,故意夸大其词,称盐务陋规和盐课相差无几,有三百余万两之多,但后来当朝廷责成其清查陋规、以此抵补赌饷时,他又矢VI否认规费有那么多,实际上是自打耳光。另外一个原因就是度支部尚书载泽从中作梗。在袁树勋与各方的争执中,度支部表面看似处于一个中间仲裁者的地位,不偏不倚,充分听取各方的意见才做出裁决,但实际上度支部最为关注的是盐课收入的安全性。在奏请朝廷派员考察粤省盐务的奏折中,载泽就曾表示:“就害之一面言之,新商包盐承饷,为数至一千万两,设或力小任重,半途中辍,彼时旧商已散,新商复逃,匪特筹抵赌饷,巨款无着,即盐务岁人三百余万之常款,亦不可保,大局败隳,何以收拾。利害相悬,出入至巨,白非澈底清查,确有把握,何敢轻言变法?”同时,度支部此时正在图谋通过盐政改革加强对地方财政权的控制,并不愿意地方插手盐政改革,从中谋取地方利益。据报载:宣统元年十二月十四日度支部盐务处会议盐政,载泽提议,“各省盐价纷歧不一,非切实整顿,难免流弊滋多。刻拟严定章程,嗣后各省如有再请增加盐价,须由会办盐务大臣将其理由先行咨报盐务处,经本处核准,再由盐务大臣领衔入奏,请旨施行。至关于地方行政筹款,决不准取资于盐价迭次请加。倘有盐商盐官通同舞弊,未奉部文、私行加价者,一经查明,即照赃私律严行惩处。会办大臣稽察不力,亦照章奏请予以应得处分。”

 

透过清末广东禁赌事件表面的纷纷攘攘可以看出,尽管官方与民间都已深刻认识到赌博之危害,但由于所处位置不同,在考虑具体禁赌方法时,则有不同的考量。地方绅商及本籍京官多考虑地方利益,而袁树勋作为朝廷派往地方的最高行政长官,在处理地方政务时,既要维护广东地方的利益,同时也要考虑整个王朝的利益,当两者相矛盾时,他必须首先站在朝廷的立场上考虑问题,毕竟朝廷比地方绅商更能决定其前程、命运。由于清末实行仿行立宪的政策,给地方绅商权利的扩张提供了很大空间,他们利用各种方式和途径对地方事务施加影响,使地方政府的施政行为受到越来越多来自民问的制约,地方政府若想推行重大改革措施,须顾及和尊重民意。在禁赌事件上,地方绅商和粤籍京官站在道义的制高点上,挥舞起道德的大棒,对广东地方政府征收赌饷予以鞭挞:“一国财用自有常经,以国家维正之供,至取之无赖赌匪之手,自古安有此政体?环球安有此宪政?”“疆臣动日粤省岁入恃赌饷为大宗,此言至为辱国。今各国无赌饷而治,各省无赌饷而亦治,广东举办诸端,无以异于各省也,乃独恃此赌饷,而地方转以不治。在粤民为切肤之痛,在国家为饮鸩之谋,在宪政前途,为害苗之蟊贼。夫筹款,至无把握之事也,设或竞不能筹,则饷之不减,赌之不禁可知,是此项赌害永无禁绝之一日。恶醉而强酒,恶湿而居下,岂今日立宪国所宜有此?”应该说,这种道义谴责颇具舆论上的影响力,使得袁树勋难以从容应对,这是其“以盐饷抵赌饷”计划失败的原因之一。同时,由于清末满清权贵藉宪政改革之名行中央集权之实,令督抚权力备受掣肘,不能自主地实施地方治理,此亦袁树勋筹抵赌饷方案未能实施的重要原因。我们评价袁树勋在广东禁赌中的得失时,不能只以其反对者的声音为依据来作出判断,毕竟这些言论没有考虑到粤省实际的财政状况,只能属坐而论道之类的大言。“在其位,谋其政”,如是可以理解袁树勋的所作所为。

一代伟人——袁世凯

文章提交者:冰川剑影 加贴在 中国历史 铁血论坛 http://bbs.tiexue.net/bbs73-0-1.html

袁世凯贡献:

 

1,推翻清政府。

2,废除科举制度,建立现代考试制度。

3,组建中国现代警察,废除官衙。

4,建立天津工业区。

5,成立北洋军阀政府,组建现代军队。

6,组建北洋大学(今天津大学)。

 

等……….

孙中山:

1,提出“三民主义”(这个三民主义压根就不他提出来的,是一个在美的华侨所提,却成了孙的了)

2,成立同盟会(貌似这个同盟会不是他成立的吧?)

3,组建国民党(好像也不是他吧?)….

大家看看谁对近代中国做的贡献大?

 

比较下:

袁世凯对中华民族的八大功绩!

一、推翻满清,居功至伟。袁世凯是中国共和体制的主要缔造者之一,是中华民国的开国元勋。武昌起义之后,清廷仍牢牢控制着东北三省、直隶、山东、河南,且起用袁世凯之后迅速反扑,11月2日攻下汉口,使革命势力受挫。在这个关键的时刻,是袁世凯促成了南北和谈,清廷退位,不费一兵一卒而实现了国人梦寐以求的共和体制,避免了多少人的流血。(其实武昌首义跟孙文和同盟会没什么关系,起义成功孙在美国还是看报纸才知道)

二、在政权变革之时维护了国家的统一和稳定。1911年10月10日武昌起义之后,各省纷纷宣布独立,孙中山捡起朱明王朝“驱除鞑虏,恢复中华”的陈词滥调以煽动汉人仇满情绪之时,无疑已经给蒙疆藏满辽阔地域之各民族带来极大恐慌,各民族地区掀起排汉高潮,分离倾向日益明显,一些地方实力派也反对推翻满清政权,如东北的张作霖就说“如果皇帝退位,成立共和政府,本人即不听从指挥。”所幸清王朝总理大臣袁世凯出任民国总统,使各族上层人物感到有了安全保障,旧日的地位利益仍可维持,加上北洋军坐镇,国家才没有四分五裂,混乱局面迅速得以平息,社会回复稳定,顺利完成了政权的过度和新旧制度的变革。

三、袁世凯维护国家利益,保障中国的主权和领土完整。 清末朝鲜内乱,袁世凯奉命平乱,在朝鲜十二年,阻止和延缓了日本对朝鲜的吞并,维护了国家的利益。 民国初年,外蒙古在俄国的唆使下独立,并造成内蒙局势的不稳定。袁世凯一直对蒙古问题极为重视,软硬兼施,任命贡桑诺尔布为民国政府蒙藏事务局总裁,大量晋封蒙族上层人物为亲王,使内蒙王公数量“比清朝时的数额增加了几倍”,终于使内蒙王公们放弃了分裂的图谋,诸多已逃往外蒙的蒙族同胞遂陆续返回,后来,经过老袁立场强硬的谈判,外蒙于1915年6月7日取消独立,俄国只得承认外蒙为中国领土(看看当年袁世凯想想后来花生米!唉!)。 袁世凯竭力主张的清帝优待退位意味着清朝政府拥有的主权和领土完整地移交给民国政府,保持了主权和领土范围的延续性,这是孙氏革命推翻清廷所不可能做到的。

四、推动教育制度改革。在1905年袁世凯提出永远废除科举,并得到实行;建立以“北洋六镇”为首的现代化陆军及“保定陆军学堂”、“军医学堂”等一大批军事院校;创办北京、天津两市的现代化警察部队(民初京津两市的治安曾享誉世界);创办山东大学,兴办新式学堂,整个洋务运动期间兴办学堂最多的就是袁世凯所管辖的直隶(今河北省)。1907年统计,直隶办有专门学堂12所,实业学堂20所,优级师范学堂3所,初级师范学堂90所,师范传习所5处,中学堂30所,小学堂7391所,女子学堂121所,蒙养院2所,总计8723所,学生16.4万多人,人数位居全国第二;学务资产四百八十万两,名列全国第一。直到民国初年,直隶教育仍保持优势,这与袁世凯任直隶总督时打下的基础不无关系。

 

五、推动 政 治 体 制 改革和建立新的社会管理体系方面。

1、中国首次地方选举是1907年的天津市政选举(属于袁世凯所管辖的直隶)。

2、袁世凯是中国警察制度的创始人。义和团事件后,规定中国不准在天津地区驻军。袁世凯训练3000警察进驻这个地区,维护了主权和地方治安。用警察取代衙役管理社会治安,应该说是社会管理体系的一个进步,在建立和推广这个制度上,袁世凯功不可没。

3、袁世凯在执政的第一年,就制订了《国会组织法》,接着又依法进行选举,并在1913年初召开了国会。

4、1913年1月9日公布《文官考试法》,为建立现代国家机关做出重要贡献。其中规定文官高等考试,以国法学、刑法、民法、国际公法、行政法、经济学和财政学七种为主科,一定要考。商法、政治学、刑事诉讼法、民事诉讼法、通商约章等五种为附科,应试者自择其一。

5、他推行军民分治,规定督军不得兼任省长,一再下令军警不得干预政治,。为削弱地方军阀的权利防止国家分裂起到重要作用。

 

六、在经济领域,发展工商企业也用力很勤,成绩显著,有的至今仍在继续发挥作用。

1、袁世凯发起和筹建了中国人今天仍热情传诵京张铁路(詹天佑修的那条),在这条铁路的决策、资金筹措,包括决定用中国人和中国资金修建等等方面袁世凯起了重要作用。

2、民国后,为鼓励制造业和加工业各民营公司,由政府出资建立保息制度。投资第一年开始,即可获得四至六厘股息。第六年起才按保息金的二十四分之一,分年摊还。开办厂矿的手续简化;有的税收也降低了。例如,采矿税就从原来25%降至10.15‰,从而促进了矿山开采。

3、改革厘金制度。到处设卡,征收厘金是晚清留下的弊政,十分不利于经济发展。袁世凯政府没有彻底废除,但对颇为大宗的土布免征厘金,亦不失为做了一件好事。

4、纠正清政府混淆垄断与专利的错误,取消创办企业动辄给予专营权若干年的规定,专利只给予真正的发明创新,从而促进了自由竞争。

5、整理和健全财政税收制度,民国三四年间(1914、1915)实现了财政收支平衡,“约计每年可余二千万”。

 

6、整顿金融秩序,收回各地乱发的纸币(如广东),统一铸造银币(袁大头),奠立了统一币制的基础。 7、创办或改革邮传、无线电报、招商轮船局,创办了中国第一个电灯厂,使电灯走入中国百姓生活,第一个自来水厂,第一辆电车等等。

七、创立了中国近代化军队。 袁世凯在小站练兵时,就是要在中国建立一支近代化的陆军,不仅在武器装备上的近代化,同时在军事编制、后勤保障、兵种划分向西方学习,创建了一支近代陆军,设立一大批军事学堂,大力北洋军事指挥人才,实行西方军队的演练方法,实行征兵制,提高了军队战斗力。

八、创立了近代司法体系。 袁世凯依靠各地商会,充分听取工商业家意见,制定了一系列经济法规,完善了市场机制,粗略统计,袁世凯政府制定有关经济法令八十多件。

孙中山,原名孙文(袁世凯讥笑他只会信口胡呲,别无能耐,送他外号孙大炮)生于1866年11月12日(同治年间)。 1879年,13岁的孙中山离开家乡到檀香山投靠长兄孙眉,由此进入当地的教会学校,读英文,从西学,接受的是西方的教育。 1883年的时候,受到教会的影响,孙中山想受洗入教,长兄孙眉却对此大加反对,于是孙中山一怒之下便回到了翠亨老家。回家之后,他便干了件坏事,把村中北帝庙的神像给砸了,村中长辈野老要找他麻烦,结果孙中山就都跑到香港去了。 去香港后,孙中山受洗礼加入了***。(呵呵,一砸一拜,媚态毕现) 1892年,康有为在广州万木草堂举办维新变法培训班,孙中山本想去和康有为结交,但因康有为要“具门生贴拜师”而作罢—要是孙先生真拜在康夫子的门下历史岂不是要重写? 1894年,在中日甲午战争爆发前,孙中山抛开广州的业务,回到翠亨村去做一件大事,那就是要写一封上书给朝中的中堂大人李鸿章。孙中山在家关门写了一个多月,写好后经好友陈少白稍加润色,孙中山便兴致勃勃的偕同陆皓东经上海北上投书。当年6月中旬,孙中山通过李鸿章的幕僚罗丰禄等人将上书投递上去,但令人极为失望的是,投书的结果竟然毫无下文。 话说回来,李鸿章当时是个大忙人,手下的幕僚名士满天下,哪有时间来接见这两个默默无名的南方青年。即使李鸿章看了孙中山的上书,估计也会因为其泛泛而谈、毫无具体所指而不会留下什么深刻印象。但是,对孙中山来说就不一样了,这太伤人的自尊了—好歹你给报销点路费啊。 李鸿章的一个不经意,活生生把这个青年逼上了清廷的对立面.(如果李鸿章接受孙中山的上书会怎么样呢,留下他作幕僚?这也许是孙中山当时的想法,呵呵,他当时可有点投靠的机会主义倾向哇) 清末的革命团体普遍只有松散的组织,多数革命起义事实上并非直接由孙中山所领导,而是由黄兴筹划与统帅。至于革命党内,认同黄为实际领导革命的党人也不在少数。可惜的是1928年国民政府北伐后,黄的人马被逐渐排除在中国国民党之外,黄的贡献则长期遭到忽视,直到1990年代才重新受到两岸三地重视。 孙中山政治生涯中,因固执以至与同志反目。例如同盟会时代之章太炎、中华革命党时之黄兴,皆曾为孙之股肱,而后来反目不相往来。孙对革命的奉献未必如官方所说般远远超过其他革命人士的贡献。

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袁世凯:5000年来对中华民族有着最大贡献的伟人

文章提交者:党国吉祥 加贴在 中国历史 铁血论坛 http://bbs.tiexue.net/bbs73-0-1.html

中国历史不独是“狼奶”,更是毒品,一旦上瘾,你将失去全部抵抗力,直至人性泯灭,生命消亡。本文决不是翻案,它只是还原,还原一个真实的袁世凯。其实此前我对袁世凯也天然反感,袁世凯复辟帝制的“罪孽”再过500年也抹杀不了。但是读完宋君健先生所著《历史人物的文化定位——袁世凯》一文后,我开始认同:“民族英雄”成“窃国大盗”,乃百年奇冤!我同样相信:项城功过若大白天下,为民族幸事!现从《历史人物的文化定位——袁世凯》一文中摘录若干观点如下:

1、袁世凯是中国近代军队的缔造者。1894年冬,因甲午战争中失败,清政府决定改革军制,命广西按察使胡遹棻在天津马厂募练定武军五千人。次年袁世凯以亲历甲午战事的身份呈《上督办军务处禀》,12月光绪皇帝令其到天津小站接练定武军。袁自任督练官,制定章程,网罗人才,队伍扩编至七千人,改称新建陆军,简称新军。他仿照西国陆军分设步、骑、炮、工、辎等兵种,适应近代作战;聘用德国教官,实施军事训练;开办随营学堂,培养军事人才,此为中国军队近代化肇起。

2、袁世凯不是戊戌变法失败的罪魁。近年的研究发现,后党发动政变起于袁告密之前。政变之初,慈禧上谕斥责康有为“莠言乱政”,并将康有为停职待参,领军人物的冷遇已经显示变法将夭折。袁的禀报和慈禧对维新人士的制裁手段没有直接关系,更不是变法崩俎的根本原因,真正原因。

3、袁世凯是百年来当政者中重视教育第一人。光绪27年,他联合湖广总督张之洞、湖南巡抚端方上书朝廷教育改制,开启了我国近代教育的全新起点和高速发展。他督鲁时创建了中国近代史上第二所官立大学堂——山东大学。他在直隶总督任内的几年建立了大学两所、各种专门学校29所。1905年废除科举后,他为培养新式人才,确立发展师范教育这一战略,建立各级师范学校有40多所。他压缩军费用以发展全免费的国民学校,即四年制初级小学。在他治理的河北省有22个中学,居全国前列。袁还批准了一个用拉丁字母拼写汉字的试方案,对成人进行识字教育。

4、袁世凯创立了中国近代警察体系。1900年以前,中国的城市从没警察,维持社会治安由驻防军或衙役负责。1902年,袁世凯在直隶省城保定首设巡警总局和分局,并参照外国拟定了中国最早的《警务章程》。1905年,他又在北京、天津建立了巡警,4年后全国各大城市都有了巡警。袁世凯成立中国第一支警察部队并创立警察治安管理模式,使中国官警分离,军警分家标志着国家机构设置与现代世界各国接轨。

5、袁世凯督修了中国人自己建造的第一条铁路——京张铁路。1905年,他任用人所熟知的“留美幼童”詹天佑为总工程师兼办路务,修成170多里长的京张铁路。两年后,袁世凯奏请朝廷任命詹天佑出任汉粤川铁路总办。此外还有新易铁路、中国和比利时合资建成的芦汉铁路。

6、袁世凯是中国实行宪政第一人。他首先在天津搞法制改革,引入西方议会制度,实行宪政。后在全国倡导实行君主立宪,认为“官可以不做,宪法不能不立”。对中国民主进程的推进所作出的贡献不可磨灭,在晚清时期高举“立宪”的大旗,孤军奋战请求立宪,对晚清宪政的形成至关重要。

7、袁世凯对建立中华民国居功至伟。可以说,没有袁世凯就没有中华民国。辛亥事变后在同盟会影响下独立的省份仅有江苏、四川、山东三省,其余地区多为立宪派阵营。政治和军事上强弱显见,双方打斗,南方必败。朝廷在军事上占优势时却与乱党谈判从无先例,正是袁的授权与安排,南北议和在上海正式启动,也是袁促成了国家政权的和平移交。孙中山曾说过“此次清帝逊位,南北统一,袁君之力实多”。插曲是议和代表还在上海协商,南京的革命党人公然违约,单方面成立了中华民国临时政府。推举了孙文为临时大总统,岂能说由国民参政会选出的总统是窃国?

8、袁世凯拒不接受日本亡华的“21条”。袁曾想拒绝21条,不惜对日一战,他询问国务总理,若中日开战,我能持续多久。答曰不足半月。袁大惊,只能改“蘑菇”策术软磨,用国人讨厌的谈判方式。袁对二十一条的三本原本用红笔、墨笔圈点、批示有70余处。他明确指出凡涉国家领土主权者不谈,训令外交部用拖延战术,以回避、品茶、更衣等礼节虚以委蛇,拖了14个月,直至美国国会干预、反对此约为止。他还与列强交涉,维护了蒙藏主权。

9、袁世凯执政时期是近代中国思想言论最具自由的黄金时期。袁世凯亲自挑选与自己非亲非故的留美学生唐绍仪为民国首任总理,批准熊希龄的“名流内阁”,在其执政时期,开放党禁言禁,言论出版自由,各种社会思潮如雨后蘑菇,在其治下,《中华民国约法》基本达到实行,即使在其穷于对付革命党人的不断制造的乱局、忙于称帝时亦未间断或践踏,并终于酿成了1915年开始的新文化运动。此乃是近代中国的思想言论最具自由的黄金时期。陈独秀李大钊声名均鹊起于此时。

10、袁世凯极力推动中国经济走向近代化。他解除开办企业的若干限制,从1912年到1914年这3年间,新开的工厂为4000家,民族资本兴建的面粉厂、火柴厂、卷烟厂、造纸厂以及采煤、冶炼企业等都获得长足的发展。袁世凯投资了开滦煤矿、启新洋灰公司和自来水公司并拥有股票,特别是年产水泥20万桶的启新洋灰公司在全国规模最大。1910年,状元下野的实业家张謇写道:“袁世凯确能干事,此人与别人毕竟不同,在工业上尤有擅长过人之处,远远胜过了江苏。”

 

为什么说袁世凯是一代伟人?

文章提交者:宁尚彬 加贴在 中国历史 铁血论坛 http://bbs.tiexue.net/bbs73-0-1.html

清末民初,内有满清腐败无能卖国,外有炮党汉奸集团勾结外敌叛国,是袁世凯及北洋诸公及时终结了满清的黑暗统治,粉碎了炮党汉奸集团“满蒙任取之”的卖国阴谋,建立了中华民国,维护了国家统一,开创了中国近代的政治经济法律军事等一系列制度。。。袁公千古。。。

本文内容于 2011/4/15 18:35:13 被幽燕客编辑

 

袁世凯不为人知的秘密

文章提交者:华为龙 加贴在 中国历史 铁血论坛 http://bbs.tiexue.net/bbs73-0-1.html

袁世凯,字慰亭(又作慰庭),号容庵,汉族,河南项城人,中国近代史上最具争议的人物之一。争议的是戊戌告密事件,与日签署二十一条,称帝等。他是北洋军阀首领,在辛亥革命后当选为中华民国第一任大总统,在位期间积极发展实业,统一币制,捍卫国土,维护了中国对蒙古和西藏的主权。建立中国第一支近代化新式陆军,创立近代司法和教育制度。期初修改《中华民国临时约法》颁布《袁氏记法》并修改《大总统选举法》等,后悍然称帝。袁世凯去世后,北洋军阀没有了首领,从此中国陷入了数十年民不聊生的军阀混战状态。

1882年朝鲜发 袁世凯生壬午军乱,朝鲜高宗李熙之父兴宣大院君李是应利用军队哗变,成功夺权;朝鲜“事大党”与大院君有隙, 请求清廷出兵平乱,袁世凯乃跟随吴长庆的部队东渡朝鲜。袁世凯率领一支清军配合行动,杀死了几十名参与者。战斗中,袁世凯一路放枪,带头冲在最前面,他的坚毅勇敢感染了部下,兵变很快得以平定。吴长庆在给清廷的呈报中将他赞扬了一番,说他“治军严肃,调度有方,争先攻剿,尤为奋勇”,报以首功。随后清军将大院君掳至保定问罪,当年23岁的袁世凯则以帮办朝鲜军务身份驻藩属国朝鲜,协助朝鲜训练新军并控制税务。

1884年金玉均等“开化党”人士发动甲申政变试图推翻为“事大党”及闵妃所把持的政权,驻朝日军亦趁机行动欲挟制王室;国王李熙奔赴清营求助,袁世凯指挥清军击退日军,维系清廷在朝鲜的宗主权及其他特权。袁世凯平定了1884年朝鲜的甲申动乱有重大意义,打退了日本的渗透势力,粉碎了日本趁中法战争之际谋取朝鲜的企图,推迟了中日战争爆发的时间。并且让朝鲜高宗按照藩国礼仪迎接上国钦差,保住并再次明确了清朝和朝鲜的宗藩关系。袁世凯也因这一事件受到李鸿章等人的重视,年仅26岁的他就被封为“驻扎朝鲜总理交涉通商事宜大臣”,位同三品道员,左右朝鲜政局,俨然朝鲜的太上皇。袁世凯干涉朝鲜内政的做法引起了朝鲜国王和一些大臣的不满,清廷中也不断有人弹劾他。不过袁世凯在朝鲜的十二年有效地遏制了日本和沙俄对朝鲜的渗透。直到甲午年日本挑起战争前还多次曾经派人暗杀袁世凯,只不过没有成功

 

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[原创]袁世凯对日作战能让中国进步30年

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当中国在封建制度的桎梏下将要走完其漫长的黑暗路程的年代,甲午中日战争的惨败让中国人民深受其害,一位备受争议的人物开始登上政治的舞台,他就是——袁世凯

如果问重回近代,你愿意做谁,我要说,我要成为最有权力,最能改变中国命运的人物,无疑,这个人物是袁世凯。如果非得给袁世凯归属一个派别,他不是维新派,不是保守派,不是资产阶级革命派,只能说他身上有多者的影子,各个派别都与其有着千丝万缕的联系,每个派别都对其寄予了很大的期望。也是因为如此,袁世凯能够在各派之间从容来去,转换角色。

袁世凯生逢乱世,甲午战争后开始操办新式陆军。在山东上任时,袁世凯驱逐义和团,第二年的八国联军侵华,袁世凯统治下的山东社会稳定,免受战乱之苦。清末新政中,负责主要的操练新军,很快一个以他为首的北洋军政集团形成了,而后,光绪慈禧病死,袁被解除官职。再后来,埋入棺材半步的清廷重新启用袁世凯。

武昌起义一声炮响,南方各省纷纷独立,袁世凯率领的新军战斗力很强,对革命党人造成巨大损失。袁世凯知道清廷气数已尽,与革命党人谈判,最后逼清帝退位,在北京就职大总统。此时是1912年3月10日。

虽然此时他所就职的大总统权力被极大地削减,但是,新军的领导权还在他的手中,这是当时的中国最具战斗力量的部队。封建统治已经被推倒,中华虽然仍然存在军阀割据,但是总体来说形势是好的。随后他推行了一系列的加强中央集权与自身权力的措施,其中也不乏一些招人反对的措施。但他坚持一个强有力的中央政府,同时积极与列强交涉,维持了中国对蒙古和西藏的主权。维持国家主权的人,不论是谁,他一定会受到历史的褒奖。积极发展民族工业,统一货币,铸造“袁世凯银元”(又称袁大头)。整理和健全财政税收制度,实现了财政收支平衡。同年成立了审判官吏贪污罪行平政院。通过对近代史的学习,我们知道民族工业的力量和发展是迅速的,他们还是一直不可忽视的力量,塑造好的国内外环境,对于工业发展,增加税收有莫大的好处。

1914年到1915年是风云变幻的两年。中华民国临时约法,于1914年5月正式推出新的《袁氏记法》,改内阁制为总统制。之后再修改总统选举法,总统任期10年,任届没有限制,可指定三个新总统候选人。之后,日本人向袁世凯提出二十一条。依照当时的实力,中国尚且不可与日本一战。不过,一战的爆发给提供了相对好的国际环境。袁世凯只是将希望寄托于列强对日本施压,于1915年5月9日递交复文表示除第五项各条容日后协商外,接受日本的要求。5月25日在北京签订了所谓“中日条约”和“换文”。

我认为他在1914年之前所做的大部分都是正确的。接下来的在半殖民的半封建下的中国应该怎么办。1914年开始,这是一个重要的战略机遇期。一战已经爆发,中国的参战是以人力参战为主,所以得到列强很多武器和金钱的支持。袁世凯想加强中央集权消除军阀割据,不应该以称帝这种方式,另外不宜太着急,权力的削减要慢慢来,一个个来。称帝的话,让全国的人把矛头都指向袁。我们有足够的理由相信,袁不称帝,一定能够多活几年。

在一战这个时期,被称为民族工业发展的春天。在这个时候,袁有足够的资本的空间去扩充自己的资本,繁荣国家。如果我是袁世凯。在政治上,依照孙中山所述的三民主义、五族共和的精神,团结全国的力量。经济上,大力扶持民族实业的发展,开矿筑路,通电报电话,统一货币,打击投机倒把垄断行为。军事上,扩充新军,大量采购新式武器,重建新海军四年足够缔造一直强大的军队。毕竟,拳头才是硬道理。思想上,做到全国范围内对于图强救亡的思想统一,各界以募捐等方式为国防出钱出力。教育上,扩大大学堂规模,选派留学生赴英法德美等国学习先进知识。外交上,展开积极的开放的外交政策,鼓励一切非掠夺性的投资。救亡图存和振兴中华是近代的一个主题。谁能做到这,谁就能被人民所拥戴。

日本对于中国的掠夺实在太深,我是袁世凯,我会做出一个大胆的决定,以各路军阀,全国一切可以利用的力量,举全国之力与日本一战,努力增取俄国的帮助。战争是促进全国走向团结统一的最佳手段。我们有理由相信,举国之战没有失败。一战而胜后,在亚洲中华必将迅速崛起,这样,中国近代史不知道会被缩短多少年。

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袁世凯:中国近代陆军之父 2009年06月21日 ——来自凤凰网重读袁世凯

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提起小站练兵,熟悉中国近代史的可以说无人不知。小站位于天津津南区,这里不仅以袁世凯曾在此练兵而出名,并且还以盛产驰名中外的小站稻而出名。由于这里水网密集,稻谷飘香,鱼肥蟹美,过去有“小江南”之称。然而,李鸿章督直以前,这里却是不生稼禾的盐碱荒地。

小站之名的来历

同治九年(1870)年天津爆发了震惊中外的“天津教案”(俗称火烧望海楼事件),不久,李鸿章接替了崇厚任直隶总督。李鸿章到天津后,感到天津作为京畿之地,又地处海口,加强防务非常必要。于是于同治十年(1871)年,将驻扎在陕西的淮军盛字军(老盛军)调到青县的马厂驻防。同治十二年(1872)年,为加强近海地区防卫,李鸿章又命盛字军统领周盛传在津南地区的新城修筑炮台。炮台筑毕,为方便马厂与新城炮台之间的联系、往来,盛字军又修筑了一条长约70公里的马厂至新城公路。公路沿途每5公里设一小站,10公里设一大站,共设了15个驿站。光绪元年(1875年)周盛传将其盛字军除马队外,其余各营移师至津南新城附近的潘永安坟地小站以北,在这里安营扎寨,先设立了“亲军营”,随后以“亲军营”为中心,按矩形方阵修筑了18个营盘。这些营盘与新城炮台遥相呼应,南扼歧口,东控大沽,形成军事要地。潘永安坟地的小站因此也名声鹊起。现在小站已成为天津津南地区三大名镇之一。

盛字军小站初练兵

周盛传的盛字军在小站驻扎时,一方面大量垦荒屯田,另一方面加强训练军队。

周盛传驻扎小站时期,正是李鸿章在天津大兴洋务运动时期,天津机器局在李鸿章的督办下,能生产西式洋枪洋炮和当时世界上最为先进的粟色火药。与此同时!李鸿章还在积极筹办北洋水师,并在大沽建立“北洋水师大沽船坞”,在天津设立北洋水师营务处。在这种背景下,周盛传的盛字军作为李鸿章的“亲军”,当然更要率先垂范,采用新法训练军队。周盛传在李鸿章的支持下,一改旧式训练方法,购进洋枪,按洋操洋典进行训练,并参照西方训练条例制订了《操枪程式十二条》,对新式洋枪的使用、维护等做了明确规定,使训练趋于一致,受到李鸿章赞许。李鸿章下令将盛字军的训练条例刊发北洋各军统一执行。同时又从淮军现役官弁中选拔7人,随德国教官李劢协赴德学习水陆军械技术,以3年为期,回国后分拨各营教练。

当时盛字军在步兵训练中已由冷兵器时代的大方阵,改为能适应热兵器作战的“散星阵”;马队训练一律仿照西式骑兵阵式操法,依阵图进行训练。在冬训中对“枪炮有准者”发给五品、六品功牌。李鸿章在检阅盛军时,周盛传挑选出精壮兵勇参加 “悬靶考试”, 对300步能五枪全中者赏银50两。光绪十年(1884年),李鸿章请来一批德国教官来中国任教,德国教官李宝在检阅了盛军的训练后颇为满意,认为操法大同小异,稍适变通即可。 光绪十一年(1885年),周盛传病故,由其弟接统盛字军。1894年中日甲午战争爆发,盛字军奉调丹东,在战争中全军覆没。

清政府为表彰和纪念周盛传开垦小站的功绩,在小站镇会馆村建立了周公祠,现在周公祠已成为天津市重点文物保护单位。

小站练兵的背景

1895年,中国在中日甲午战争中战败《马关条约》的签订大大刺激了中国朝野上下,谁也没想到一个泱泱大国会败在一个弹丸之地的小国手中,真是奇耻大辱。当时很多以科举求进身的知识分子感到读书已不能救国,因此纷纷投笔从戎,一改重文轻武为弃文经武。朝廷中很多大臣也认为中国战败是军队技术、装备不行,要以西方新式装备武装军队,重新训练军队。于是,清廷星如火急招募兵勇,这样,以曾国藩为首的湘军、以李鸿章为首的淮军和以左宗棠为首的毅军应运而生,成为清廷精锐之师。但太平天国和捻军起义被镇压下去后,这些军队也重蹈旗兵、绿营的后尘,训练荒废、纪律松弛、吸食鸦片、克扣军饷、饕餮空额、扰民有余等等,因此当中日甲午战争爆发时,这些军队在战争中全线瓦解,溃不成军。清政府这才感到再不训练出几支能征善战的新式军队,统治就难以为继。1894年11月,清政府下令成立“督办军务处”,以恭亲王奕 为督办,庆亲王奕,为帮办,翁同和、李鸿藻、荣禄等人为会办,开始着手编练新军工作。袁世凯的小站练兵就是在这种大背景下产生的。

袁世凯是一个靠心计、手段和权术起家的人。当年由于其叔祖袁甲三对后来成为山东提督的淮军名将吴长庆有恩、袁世凯在乡试落第后投奔了吴长庆,随军进驻朝鲜,在那里前后待了12年。这期间他参与了镇压“壬午兵变”,帮助朝鲜政府编练了新军,并出兵镇压了亲日的“开化党”等等。 这12年中袁世凯虽有种种劣迹,但也赢得了勇敢、果断、知兵、足智多谋等赞誉,因此提升很快,并受到李鸿章的赏识,李认为袁世凯是“后起之秀”。淮军作为李鸿章的军队,自然受到李鸿章的格外重视,袁世凯正是看准这点,积极投靠李鸿章,两人经常书信往来,袁世凯言必称“李北洋”“李中堂”,甚至越级直接向李鸿章请示汇报。

中日甲午战争爆发前夕,袁世凯感到中日战争不可避免,而一旦战争爆发,中国难以取胜,于是向李鸿章提出回国养病,并得到批准。但袁回国后只到天津与李鸿章见了一面,就赶往北京打探消息。此后袁世凯感到李鸿章已年过七旬,在将要爆发的中日战争中必将碰得头破血流,这样一来他不得不另找靠山。而此时西安将军荣禄正奉慈禧太后之命来北京参与编练新军事宜,于是袁世凯使出浑身解数向荣禄大献殷勤,荣禄此时也恰巧需要一个懂军事的人才作帮手,两人一拍即合。袁世凯将自己在朝鲜时办理军事、外交的情况以及与李鸿章往返电报等,工整抄写若干份,编辑成小册子分送朝中贵胄,还将别人编译的西方兵书署上自己名字刊行,并送荣禄指教。他还经常给荣禄、李鸿藻等人写信,报告军情,议论战局,受到李鸿藻等人的赏识,就这样,袁世凯成为清政府编练新军的最佳人选。

袁世凯小站大练兵

1894年冬,清政府命广西按察使胡 芬收编淮军残部,并招募新兵4750人在天津小站编练新军。胡将这些人编为10个营,命名定武军,编练工作刚开始不久,清政府又命胡去督办津芦铁路,因而编练大员告缺,不得不重新物色人选。“督办军务处”大臣荣禄、李鸿藻、翁同和联名保举袁世凯担当此任,并说袁朴实勇敢、晓畅戎机、颇有声望等等。同年12月,清政府颁布上谕,委派袁世凯督练新建陆军。

袁世凯到小站后,成立了新建陆军督练处,将定武军改名为新建陆军,并将兵额招足到7250 人。分步、炮、工、骑四个兵种,以步兵为主,步兵分编为两翼,左翼辖两营,右翼辖三营,其余炮、工、骑兵各一营。营以下编制为队、哨、棚、相当于现在的连、排、班。

袁世凯深知靠他一个人的力量练兵是远远不行的,就请来老友徐世昌帮忙。当年袁世凯在陈州仰山堂读书时,结识了穷秀才徐世昌,两人结为好友,并拜为把兄弟。后来徐进京赶考,袁世凯还赠送了盘缠。此时徐世昌已飞黄腾达,成为翰林院编修。当袁世凯请徐来小站练兵时,徐立即放弃了翰林院高官来到小站,以报当年袁世凯之恩。同时徐世昌也深知在“整军经武”的形势下,文官前途不大,弃文从武方能腾达。徐世昌来小站后,袁世凯给他封了个稽查全军参谋军务营务处“头衔”这个古怪的名字是袁自己想出来的,实际就是参谋长。 徐虽为文人,不懂军事,但他足智多谋,在小站练兵中为袁世凯立下了汗马功劳。此外,袁世凯还请来另一位老朋友唐绍仪当军中文案,相当于秘书长兼外交处长,袁唐是在朝鲜认识的。

既是编练新式军队,就得有懂新军事的人。为此,袁世凯请他的老朋友荫昌为他举荐人才。荫昌曾担任过天津北洋武备学堂总办,该学堂是1885年李鸿章在天津创办的,是中国第一所以西式兵法培养陆军军官的学校。荫昌推荐了武备学堂毕业的高材生梁华殿和王士珍二人来小站,可梁到任不久,在一次夜操时失足落水身亡。接着,袁世凯又从武备学堂毕业生中物色到冯国璋和段祺瑞二人。

冯国璋毕业后留校当教习,但他不安于位,投身于聂士成的武卫军,并参加了甲午之战。战争结束后他到驻日公使馆当武官,考察了日本军事,回国后将自己编写的关于日本军制的兵书进呈聂士成阅览。聂士成知袁世凯在小站练兵正急需人才,于是将冯国璋的书转给袁世凯,袁看后大喜,将冯调到小站任督操营务处帮办兼步兵学堂监督。

袁世凯之前,在小站练兵的是周盛传

段祺瑞于武备学堂炮兵班毕业后,被李鸿章派往德国学习军事,回国后到威海卫炮兵学堂任教师。袁世凯将其调到小站任炮兵营管带兼炮兵学堂监督。

王士珍于武备学堂毕业后,到正定主办随营炮队学堂。甲午之战中带学生入朝参战,后在聂士成军中供职。袁将他调小站后任督操营务处帮办兼讲武堂总教习,后提升为工程营统带。

冯国璋、段祺瑞、王士珍三人到小站后成为袁世凯练兵的重要助手,以袁世凯署名的“训练操法详晰图说”一书就出自他们三人之手。这三个人后来被人们称为“北洋三杰”。这个说法的最初来历。据说是一次德国教官在阅操时,看到三人带兵训练时的情景,于是挥鞭一指说“此三人者,堪称北洋军中之杰。后来人们又以各自性格将这三人形象化地称为“王龙”“段虎”“冯狗”。

除此三人外,袁世凯又陆续调来一些武备学堂的毕业生。如曹锟、段芝贵、张怀芝、王占元、卢永祥、李纯、陆建章、鲍贵卿等等。这些人懂新军事,成为小站练兵的重要骨干。另外,袁世凯还从旧军队中提拔了一些老兵老将到小站练兵。如姜桂题、张勋、倪嗣冲等人。 这些人头脑简单、盲目服从,忠诚可靠,对于袁世凯想把北洋新军培养成一支忠于自己的部队来说,这是必不可少的。

小站练兵的特点

袁世凯为编练好新建陆军。确实动了一番脑筋。他深知旧军队的陋习和弊端,因此首先从兵源方面抓起。他在招募新兵时一改旧军队的方式,要求所招的士兵是年龄在20岁左右的农民,身体强壮,朴实。老弱病残、吸食鸦片、娇生惯养等人一律不要。他认为:一是当兵要有强健的身体,要能吃苦。二是老实巴交的农民听话好管理。

在练兵思想方面,袁世凯采用德国和日本的军事建制、战术、技术和操典。由洋教官进行训练。训练中结合中国实际,制订了《练兵要则》,《营制》,《饷章》等。徐世昌还根据西方军事理论先后编写了《新建陆军兵略录存》和《新建陆军操法详晰图说》,让不大识字的士兵一看图就能一目了然,参照图画进行操练。后来在徐世昌主持下,还陆续出版过《战法学》、《战略学》、《陆战新法》《德国军政要义》、《日本陆军大学战术讲义》等军事理论书,掀起了学习研究西方军事理论的热潮。

袁世凯编练新军采用的是西方军队管理方法,制订了很多规章制度。最初是由洋教官提出基本训练29条,袁看后认为非常重要,要求官兵必条条留心,不可偷懒。以后在训练中逐步制定完善了各项规章制度,如《操场暂行规定》、《出操规则》、《打靶法式》、《将领督操》、《行军暂行章程》等,这与旧军队简单粗暴的管理方式有很大的不同。

在训练方法上,袁世凯要求一是先官后兵,按级施教。他把一些有文化的士官选送到随营学堂进行培训。结业后将这些人分到各营逐级训练。二是先易后难,循序渐进。新兵入伍先进行3个月基本训练,主要是单操、队列和体能,然后再持枪操练,最后是训练实战动作要领。三是先分后合,由简入繁。袁世凯将旧军队“五五”建制改为队、哨、棚三级建制,先以棚为单位训练,然后逐级合练,最后是对抗演习。四是严格要求,赏罚分明。在训练中对吃苦耐劳、纪律严明、动作达标者给予奖赏,对未达标者由督操官留下加操,对训练不力或违犯纪律者严加惩办。

为了显示新军队与旧军队的不同,同时也为了培植个人势力,培养官兵绝对服从的意识,袁世凯一改旧军队吃空额,克扣军饷的劣习。每次发饷他都亲自监督营官,把军饷足额发到士兵手中。他经常深入各营,接近下级军官和士兵,对各级军官和幕僚,甚至棚头,几乎都能叫出名字,并了解他们的性格和优缺点,以便用其所长。他还经常亲临现场观看操练,有一次要阅兵时下起大雨,有人要给他打伞,他坚决不让,说:“士兵都在雨中,我怎么不能”。为了激发官兵的训练热情和效忠思想,徐世昌还编写了《劝兵歌》、《对兵歌》、《行军歌》等等,使军队面貌焕然一新。

1896年,督办军务处大臣荣禄到小站检阅了新建陆军后,大加赞扬,回京后在给皇上的上书中说,他认为“近年所见各军,尚无出其右者。”1898年,英国海军司令贝思福到小站参观袁世凯的新建陆军后,给予了极高的评价,对袁世凯也大加称赞。其他朝廷要员在观看了小站部队的操练后,对新建陆军也有很高的评价,说:“一举足万足齐发,一举枪则万枪同声。行若奔涛,立如植木”。

作为中国近代史中的一个重要事件,小站练兵的影响,主要表现在两个方面:一是培养了一大批近代新军事人才和将领,加速了旧军队的淘汰,对中国军队的近代化产生了非常重要的影响。二是为北洋军阀政治集团的形成奠定了政治基础,后来的北洋政府历任总统、执政,除黎元洪和张作霖外,都出自小站练兵。北洋政府的国务总理很多人也出自小站练兵,如唐绍仪、赵秉钧、王士珍、靳云鹏等。自袁世凯1912年担任民国大总统以来,至1928年张作霖被炸身亡,北洋军阀集团统治中国的十几年,成为近代中国政坛逞雄争霸最为眼花缭乱的时期。

袁世凯:中国近代陆军之父(l摘自:《帝国骄雄 原来袁世凯》作者:张研 重庆出版社出版)

文化遗产 2010-04-10 18:54:14 

 发表日期:[2010年4月9日]

光绪二十七年(1901年),李鸿章病死,袁世凯署理直隶总督兼北洋大臣(次年6月实授)。二十八年初,袁世凯兼任政务处参预政务大臣、练兵大臣,并在保定创立北洋军政司(后改北洋督练公所),自兼督办,开始编练北洋常备军(简称北洋军),且抓住了清朝京畿的警权。此后,他又兼任督办商务大臣、电政大臣、铁路大臣等职,号称一人身兼八大臣,势力从军事急剧扩张到政治、经济等方面,形成“朝有大政,每由军机处向诸北洋”的局面。袁世凯的权势已远远超过当年的曾国藩、李鸿章。

在当时西方人眼中,李鸿章是“中国第一人”,是中国的改革之父。而袁世凯是李鸿章的最佳继承人,他“一直负责推动整个大清国的现代化进程”,是少数可以左右李鸿章之后的政局、带领中国走向现代化的政治人物。一位采访过袁世凯的美国记者说,袁世凯是清朝趋向改革和进步的高层官员中的“第一人”,他是“第一个认真学习国外军队的组织方法和战略战术的人,并且也是第一个极力鼓吹军队必须实现现代化的人”。他“虽然不是清国的改革之父,但他能让改革继续进行下去”。他“素质全面”,具有“异常才智”且“野心勃勃”。他善于利用政治时机并有能力把自己推上最高权力的宝座。他吸取了中日战争和义和团式反西方的教训,主张尽量寻求西方国家对中国的支持和谅解,以便推动保守的渐进改革。

光绪二十七年三月,清廷成立推行“新政”的主持机关督办政务处,颁布了一系列新政法令。因有戊戌变法的前车之鉴,不少官员对此次新政持消极观望态度。时任山东巡抚的袁世凯则以“急进改革者”的面目出现,立即于当月向朝廷条陈筹办新政办法10条,包括设立课官院和课吏馆,对官吏进行新政集训;命学生学习实用书籍和外国学术;各省设官报局,开启民智;派遣王公官员出国考察;设立商会,兴办商务等。并首先在山东身体力行,积极推进新政。开办了课吏馆、校士馆,成立了山东大学堂(今山东大学前身),创办了商务总会,设立了银元局等。担任直隶总督、北洋大臣、参预政务大臣等八大臣后,对各项新政,袁世凯更是事事率先倡办。论者以为,“清廷革创之政,几乎均出其手”。

此间,袁世凯除了通过实际把持“练兵处”控制全国练兵的用人、经费、军械制造、考察等权,“借清政府雷霆万钧之力”迅速完成编练北洋六镇外,在政治、经济、教育等各方面均有革创。

政治方面的改革,围绕整饬吏治展开。有提陋规、改公费;设官吏考验处、调查处;“开官智”,培养新政人才等。

“陋规”又称“规礼”,指年节时令下级向上级奉送“常例”的金钱和礼物。清代官员俸禄微薄,办公用度浩繁,不得不行此举。但长官为饱私囊,无不取之多多益善;属员为保禄位、谋肥缺,无不非分钻营、搜刮贡献。袁世凯认为吏治最大的问题“莫如收受陋规一事”。他采用的是提陋规、改公费的老办法:按各官向来所得多少,明定等级,酌给公费,多者月给一千两,少者一百两或五十两,不得私相授受,否则严加治罪,以养官之廉,止官之贪。在清末腐败的环境下,此举的效果可想而知。

设立官吏考验处、调查处,是袁世凯对新老官员进行考验、考核的改革措施。考验科目有5:1。阅历;2。批判,如公牍文字等;3。律例,如新旧法律、各国宪法等;4。行止,如举动静躁,是否吸食鸦片等;5。口力,如对答是否详明、有无条理。调查分为平时与临时两种。平时主要了解官吏政绩、采访舆论;后者查办奏参要案、总督指交事件、各官互相禀讦事件、绅民控告官吏事件等。

“开官智”,培养新政人才的办法,主要有设课吏馆,不久改为直隶法政学堂,专招候补、候选官员学习。每年招120人(后增收山东等五省举贡100人),分预科(半年)、正科(一年半)。正科课程有:大清律例、大清会典、交涉约章、政治学、宪法、行政法、刑法、民法、商法、国际公约、国际私法、刑事诉讼法、民事诉讼法、裁判所构成法、应用经济、财政学、警察学、监狱学、统计学、中外通商史、日语、演习裁判等,绝大部分由日本教员讲授。毕业后分优劣委派差缺。法政学堂附设幕僚学堂,专教幕僚。另外州、县新任官员就任前,先赴日本游历三个月,参观行政、司法、各官属及学校、实业,而后再赴新任。又有委派归国留学生到新政机构工作等举措。

此外,义和团事件后,《辛丑条约》规定中国不得在天津地区驻军,精明的袁世凯就训练3000名警察取代军队进驻天津,取代衙役管理社会治安,维护了主权。在袁世凯对地方自治运动的努力推动下,光绪三十三年(1907年),天津举行了全国首次地方市政选举。

经济方面的改革主要是提倡实业。提倡实业的指导思想是辟利源而资生计,增财政而富国家,办实业而抗洋货。

工业方面,成立了负有指导任务的直隶工艺总局。工艺总局创办了初、高等工业学堂、劝工陈列所、教育品制造所、实习工场、劝业铁工厂、种植园、官纸厂、劝业会场、北京第一第二小学堂工场,附设有夜课补习所、仪器讲演会、工商研究所、工商演说会等。工艺总局通过多种方式劝导、推动工商业振兴;派工业学堂教员到街头讲演,劝工委员分赴各地调查各州、县出产及工业情况;劝导官绅合办工厂;号召各界人士“同心努力,急起直追,或独出资财创办工场,或纠合同志设立公司”,“推广工业,大辟利源”,并代为筹划“一切开办之法、保护之方”,举办展览会;试办工业售品所,出售所属工厂产品,办理本省寄售业务,但不代售洋货;考核鉴定厂矿企业,光绪三十一、二两年(1905年、1906年)评定模范工厂75家,颁发金奖牌38枚、银奖牌47枚;派人带工徒赴湖北学习织造麻织品,赴江西景德镇学习制瓷,赴日本考察造纸、织布方法;呈请农工商部批准给予轧豆榨油机、机器轮磨、折叠桌、黑胰发明者以专利权等。这些均使“实业”二字深入人心,“学界中人有工业教育之想,商工界人有工艺创造之思”,创办的企业有织染缝纫公司、造胰公司、牙粉公司、玻璃厂、机器造纸有限公司、万益有限公司(织造毡呢等物)、电灯有限公司、济安自来水有限公司、北洋劝业铁工厂、实业工艺厂、北洋烟草公司、唐山启新洋灰公司(启新洋灰公司资本100万元,年产水泥20余万桶,是当时全国最大的)等,光绪二十九至三十三年(1903年―1907年),直隶即开办工艺局、所、厂85处。

矿业方面,设立了滦州煤矿有限公司,主要目的是振兴商务和接济北洋官兵用煤。另外,有开平及临城矿权收回之争。八国联军入侵时,开平煤矿矿局督办张翼图谋私利,欺蒙清廷,同德国人德璀琳和英商墨林等人签订契约,将该矿改为开平矿务有限公司,中外合办,在英国注册,实为英国骗占矿权。光绪二十八年(1902年),袁世凯发现该矿及所拥有之河道、口岸、土地等落入英国之手,立即同英国驻华公使交涉,并再三诘责张翼、德璀琳,同时上奏清廷,请饬外务部向英切实声明,断不承认所签私约,尤不能把口岸、河道、土地移交英国公司管理,开平矿权不属英国,如英人必欲合办,必须另订章程,以使“我之产地、利权不至凭空断送于外人之手”。清廷勒限张翼两个月收回,经半年仍无眉目,袁世凯又几次奏参张翼盗卖矿权,等等。临城煤矿亦系钮秉臣、龚照玛擅自与比利时人沙多私立草约,将该矿产业、房地统交沙多管理,名为合办,实同盗卖。光绪三十一年(1905年),袁世凯奏请将原合同作废,派唐绍仪、梁敦彦先后与沙多重新订立中外合办章程,最后议定借款300万法郎(合银九十二万多两)合办,将矿产主权收回。

交通方面,修筑了京张铁路。京张铁路是袁世凯督修、中国自筹资金、自行设计、独立修筑的第一条官办铁路。袁世凯委任詹天佑为总工程师兼会办路务,奏准所用钢轨、枕木、机器、车辆等材料免纳厘税。京张铁路路长170余公里,经居庸关、八达岭,层峦叠嶂、地形复杂,工程浩大艰巨。洋人曾轻蔑断言,中国修筑这样的铁路的工程师尚未出世。然光绪三十一年(1905年)京张铁路开工,历时四年全线通车,振奋了民族精神,对于抵制侵略、维护中国权益也有裨益。中国人至今仍热情传颂詹天佑修筑京张铁路的功绩,但多不记得或不了解这条铁路的决策、资金筹措,包括决定用中国人和中国资金修建等主要是袁世凯的作为。一位美籍华人史学家说:“它(京张铁路)是由袁发起、提出和取得的惊人成就。”

农副业方面,光绪二十八年(1902年)在保定创立农务局和农事试作场,购买农业机器,聘请日本人指导,经营保定郊区二百余万株桑秧和小站四百余顷稻田。农务局附设农业学堂,教授蚕桑种植及糖酒制造之法。此外,该局还曾开展农产品评会、试办农会、劝导种树等活动。

金融方面,设有银元局、官银号等。

教育方面的改革,围绕废除科举进行。光绪二十九年二月,袁世凯与张之洞联衔上疏,指出“致治必赖于人才,人才必出于学校”,“科举一日不废,即学校一日不能大兴”。建议将各项考试取中名额按年递减,分两、三科减尽。以往举贡、生员按不同情况,令其分别入新式学堂、速成师范学习,或另给其他出路。光绪三十一年七月,袁世凯领衔与赵尔巽、张之洞、周馥、岑春煊、端方联名上折,指出目前“危迫情形”,“实同一日千金”,纵使“科举立停,学堂遍设,亦必数十年后,人才始盛”,因请立即停止科举,推广学校。清廷允准,谕令所有乡、会试和各省岁科考试一律停止。从此,科举制度永远废除。科举制的废除,打破了中国一千二百多年来以科名选拔官僚的体制,为推广新式学校教育从制度上扫清了障碍。光绪二十九年,袁世凯设立学校司(后改学务处),督办全省教育。学校司下设专门教育、普通教育、编译三处及研究所,研究学校编制、教授方法;派遣查学员考核官绅办学情况;通令各地成立劝学所、宣讲处、阅报所,进行引导宣传;通令各州、县自筹资金,分期分批组织士绅赴日本考察教育,了解各类学校的编制、组织、教育学、管理法等。为兴办学校,普及教育,尽力设法筹拨公款,并劝导地方出资办学,袁世凯亲自捐款两万元助教。为解决新式学堂的师资问题,袁世凯聘请美国人丁家立担任高等学堂西学总教习,令其在天津大学堂学生中选拔优等生充当府设中学堂教员;设师范学堂,并选派学生赴日本学习师范教育。到光绪三十二年上半年,袁世凯奏报已开办各级各类学堂如下:

北洋大学堂1所,高等学堂1所,北洋医学堂1所,高等工业学堂1所,高等农业学堂1所,初等农工业学堂及工艺总局附设艺徒学堂21所,优级师范学堂1所,初级师范学堂及传习所89所,中学堂27所,高等小学堂182所,初等小学堂4162所,女师范学堂1所,女学堂40所,吏胥学堂18所。此外,尚有客籍学堂、图算学堂、电报学堂各1所。注册入学人数共86万人,连同武备、巡警等学堂,总数不下10万人。

据学部光绪三十三年(1907年)统计,直隶办有专门学堂12所,实业学堂20所,优级师范学堂3所,初级师范学堂90所,师范传习所5处,中学堂30所,小学堂7391所,女子学堂121所,蒙养院2所,总计8723所,学生164万多人,人数位居全国第二;学务资产四百八十万两,名列全国第一。直到民国初年,直隶教育仍保持优势,这与袁世凯任直隶总督时打下的基础不无关系。

以上种种,均可看出,袁世凯身上的维新基因全面而淋漓尽致地表现出来,其对改革维新的倡导与涉及领域同戊戌变法时的维新派全无二样。如果说有所不同,那就是改革维新的力度、广度、深度,较戊戌变法时的维新派有过之而无不及,是不但打了雷,还真正落下了雨点。其原因,正如一位采访过袁世凯的美国记者所指出的,袁世凯所推动的改革维新不是要“立即引起新旧体制的决定性对抗”,而是“在维护皇权的前提下”的改革维新。

这一改革维新的极致,是倡导立宪。袁世凯奏请“考求各国宪法,变通施行”。不久,清廷颁布上谕,宣布派遣镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、军机大臣徐世昌、湖南巡抚端方、绍英等五大臣携带随员,“分赴东西洋各国,考求一切政治,以期择善而从”。五大臣出洋考察的经费难以筹措,袁世凯带头认筹,慷慨从直隶拿出白银十万两,并允诺以后每年筹款十万两,作为出洋考察经费。又奏请派遣官绅游历日本,开启民智,为将来实行地方自治做相应准备。清廷随即谕令奉天、直隶同时试办地方自治。

然五大臣由北京启程之时,发生了革命党人为抵制清廷假新政而制造的爆炸事件。五大臣出洋考察被迫改期缓行。一些官员更加感到立宪的必要与紧迫。如端方在致上海报界电中说:“炸药爆发,奸徒反对宪政,意甚险恶,然益证立宪之不可缓也。”袁世凯却改变了策略,似乎成了立宪的阻挠者。载泽抵达英国伦敦后,出使英国大臣汪大燮曾问他谁是阻挠立宪之人。载泽愤而作答:“小阻盛宣怀,大阻袁世凯!”袁世凯实际上是在审时度势、掂量立宪派、革命党等各方面的力量,他在奏对时的一句话泄漏了天机:可有立宪之实,不可有立宪之名。

五大臣还是分批出洋考察了。考察归来,五大臣一致奏请实行立宪。袁世凯见实行立宪已成定局,“以为此种好机会,略一布置,即可成功”,又改消极为空前积极。他向政务处建议:中央政府五品以上官员均应参议要政,预立上议院基础;各州、县有名望的绅商俱应参议地方政务,预立地方自治基础;预备立宪先在一省试办,逐渐推广,并自告奋勇,提出将直隶作为试点之省。他面奏慈禧太后,立宪应先组织内阁,从改革官制入手。他逢人即称:“官可不做,法不可不改”,“当以死力相争”!“有敢阻立宪者,即是吴樾”,“即是革命党”!清廷宣布“仿行宪政”、设立载泽主持的编制馆后,袁世凯将自己的亲信孙宝琦、杨士琦、张一膳、金邦平等安插进去分别任编制馆提调、起草员,实际控制了政治体制改革方案的制定。一个多月后,袁世凯等人拿出了初步方案。其中最重要的是设立资政院与责任内阁。关于资政院,袁世凯曾说:

近日民智渐开,收回路矿之公电、告讦督抚之公呈纷纷不绝,若听其漫无归宿,致人人有建言之权,时阅数年,政府将应接不暇。

国民义务以纳税为一大宗,现在财政艰难,举行新政,何一不资民力?若无疏通舆论之地,则抗粮闹捐之风何自而绝?营业税、所得税等法必不能行。

惟专设一舆论总汇之地,非经由资政院者不得上闻……通国之欲言于政府者,移而归诸资政院,化散为整,化嚣为静;又限制该院只有建言之权,而无强政府施行之权,使资政院当舆论之冲,政府得安行其政策,而民气疏达,亦不致横决难收,保全甚大。

也就是说,将资政院作为疏泻舆论的清议机构,一方面使“民气疏达”、“化嚣为静”、“不致横决难收”;一方面“无强政府施行之权”,政府仍“得安行其政策”。关于责任内阁,按照袁世凯设计的方案,皇帝发布谕旨须经内阁副署,不经内阁副署谕旨不发生效力,也就是以责任内阁专制取代昔日的皇帝专制。具体而言,则是由总理大臣、副大臣代替皇帝行使职权。而袁世凯的野心和美梦是继控制京津军警力量后,进京与庆亲王奕?共同组阁,拥庆亲王奕?做国务总理大臣,自己做副总理大臣,夺取皇权,控制朝政,防止年迈的慈禧一旦故去之后,光绪帝对其出卖戊戌维新之举进行报复。

清末政治体制改革,实质上是一次政治权力的再分配,牵涉到所有政治集团和官员的切身利益。袁世凯的野心和美梦招致了来自各方面的反对。

守旧派以军机大臣铁良为代表,表示立宪“非中央集权不可,实行中央集权非剥夺督抚兵权、财权收揽于中央政府则又不可”,“固非不可;但以中国现在情形论之,其事可言不可行”。

他们认为,立宪将地方督抚原有的兵权、财权收揽于中央政府,说说可以,但就中国当时的情形而言,付诸实施断然不可。他们纷言立宪之非,激烈攻击袁世凯等人,致有要求撤销编制馆,饬令袁世凯速回本任。

立宪派以御史赵炳麟为代表,明确表示:“中国现在一时难以成立下议院”,责任内阁没有下议院监督,便成了“二三大臣专权”。“内外皆知有二三大臣,不知有天子”,这不是君主立宪体制,而是“大臣专制政体也”。“恐大权久假不归,君上将拥虚位,议院无期成立,下民莫敢谁何,颠覆之忧将在眉睫”。

他们认为,立宪不应单独设立责任内阁,还应同时设立对责任内阁具有监督制约作用的上下议院,否则就不是君主立宪体制,而是“大臣专制政体”。他们揭露了袁世凯假立宪、真专权的野心,尖锐指出,袁世凯这样的权臣势将颠覆大清帝国。

宗室贵族得知袁世凯提出不让他们干预政事,气愤填膺。据传,一次会议上,醇亲王载沣竟从腰中拔出手枪抵住袁世凯胸膛,厉声道:“尔如此跋扈,我为主子除尔奸臣!”

太监听说袁世凯提出要裁去太监,也对他恨之入骨。据传,一天刚下朝,百余名太监截住袁世凯,太监越聚越多,围攻不放,有的出言谩骂,有的欲饱以老拳。袁世凯急得团团转,经奕?百般劝解,并担保绝对不裁太监,众太监方撤围而去。

排袁之声一浪高于一浪,纷传袁世凯权高势重、居心叵测,将步曹操、刘裕后尘,不利于皇室。袁世凯觉得气氛不对,接连上疏,朝廷均未理睬;召见时,又面奏令守旧大臣致休,遭慈禧太后严厉斥责,并示之参劾他和奕?的奏章。此时,他方感处境危殆,恐惧万分,借阅新军秋操为名急急请训出京。物议大哗,一片“袁世凯宵遁”之声。

慈禧太后怕成立责任内阁后君权旁落,加之对袁世凯已生疑忌,没有同意设立责任内阁,仍旧保留了军机处。袁世凯没有捞到副总理大臣之位,反而于光绪三十二年(1906年),因中央官制改革而被迫辞去兼职,并将北洋军一、三、五、六各镇交陆军部直接管辖。次年,又被清廷以明升暗降之法调离北洋军,到北京任军机大臣兼外务部尚书。

光绪三十四年(1908年)十月,光绪帝、慈禧太后相继故去,宣统帝继位,摄政王载沣监国。载沣当政以后,对袁世凯势力的过分膨胀深感不安。宣统元年(1909年),以袁世凯“患足疾,步履维艰,难胜职任”之由,将其开缺回籍养病,剥夺了袁的一切军政大权。但是,袁世凯已利用新政时期急剧扩张的军事政治实力,将其“爪牙布于肘腋”,“心腹置于朝列”了。

如何评价袁世凯与“维新”呢?史家袁伟时有这样一句话,可为参考:对政治人物,与其追究其道德,不如认真关注他在制度建设上的取向和作为,那才是影响深远的东西。

(l摘自:《帝国骄雄 原来袁世凯》作者:张研 重庆出版社出版)

袁世凯创建山东大学

1901年:山东巡抚袁世凯(清光绪二十七年)上奏《山东试办大学堂暂行章程折稿》,同时调蓬莱知县李于锴进行筹备。是年11月《折稿》获准,在济南泺源书院正式创办了官立山东大学堂。首任 校长是政界闻人唐绍仪(时称管理总办)。第一批招收学生300人,分专斋、正斋、备斋、分斋督课。 聘请中西教习50余人,后增至110多人,美国人赫士为总教习。课程设置除经史子集外,还有社会科学、自然科学和外国语等20多门。学制初为三年,后改为四年。1904年学校迁入济南杆石桥新址,改为山东高等学堂。 1911年又改称山东高等学校。周学熙、方燕年、陈恩焘、萧应椿、陈庆和、周学渊、魏业锐、陈恩 畲、李豫同、李联璧、范之杰、黄国恩、丁维椽等先后出任校长。 1914年国民党政府实行全国设立大学区,各区中心城市设大学,各省设专门学校的体制,山东隶属中心城市北平,按章大学堂停办。师生分别转入法政、工业、农业、商业四个专门学校,校长丁维椽继任商业专门学校校长,校舍由法政专门学校使用。 山东大学堂在建校14年中,共培养毕业生770人,选送去欧美和日本留学的59人。其中徐镜心、 张伯言等人在日本参加同盟会,被孙中山先生委任为山东同盟会负责人。山东大学堂是山东省第一所官办的高等学校,也是山东大学历史的起点。

袁世凯如何建立中国警察制度

生死道君:中国警察的缔造者是谁?估计现在做调查问卷,一百个人中可能有九十九个人不知道,说了您别不信,中国警察的缔造者是袁世凯,中国警察制度的奠基人也是袁世凯。

袁世凯如何建立中国警察制度

周醉天

2013年01月22日09:07    来源:今晚报    手机看新闻

  十、庚子国难中真正的英雄聂士成将军,提肠指挥,炮弹穿胸,战死沙场,为国尽忠了

混乱中,有两个教会女子学校的学生,原来是缠足的,正在放脚,十分痛苦,无法走路,在逃跑的时候落在了后面。她们的老师库姆斯小姐,本来已经逃到安全地带,又返回院子中找到两个女学生,把她们一个一个往外背。不幸她们被义和团发现了。

可怜的库姆斯小姐被五大三粗的义和团员们,抓着手拎着脚,扔进了熊熊大火,库姆斯小姐挣扎着爬了出来,跪在地上双手合十。义和团员们又一次把她扔进火海,又猛砸了一通砖头。库姆斯小姐再也没有爬出来……

7月初,太原的官员以保护为名,把四十多个外国人集中到一个大院子。毓贤的审讯令天下法官瞠目结舌。

毓贤是这样审讯的:“从哪儿来的?”

回答:“英国。”

毓贤判决:“杀!”

又带进来一个。问:“从哪儿来的?”

答:“法国。”

宣判:“杀!”

这一日,毓贤的嘴里,说了四十四个“杀”字。

这一天,是1900年7月9日。

这一天,八国联军疯狂地向天津进攻,企图解救那些被毓贤们围攻和剿杀的外国人。

这一天,庚子国难中真正的英雄聂士成将军,提肠指挥,炮弹穿胸,战死沙场,为国尽忠了。

聂士成知道毓贤在干嘛吗?聂士成要是知道了,他还能“为国尽忠”吗?

每每走过天津八里台,望着聂士成立马横刀的铜像,感慨良多。

义和团运动中,山西杀害外国人159名,其中儿童22名;杀害中国教民两千余人。

常去山西,到过许多地方,今天的山西,还是有那么多的教堂。在太原、清徐、洪洞、运城、晋城、阳城、长治、大同——甚至沿途的村庄,总会见到那高耸入云的欧式建筑。每见教堂,或停车驻足,或抬头仰望,建筑无语,路人有声。

我倒是想听听,山西人,是怎么评价一百多年前,他们的那个省长。

我更想听听,山东人,又是怎么评价一百多年前,他们的那个省长。

放下这个沉重的话题,我们再说说中国警察的起源。

中国警察的缔造者是谁?估计现在做调查问卷,一百个人中可能有九十九个人不知道,说了您别不信,中国警察的缔造者是袁世凯,中国警察制度的奠基人也是袁世凯。

今天,警察已经成为社会不可或缺的成员。可是您知道吗,中国警察制度是如何诞生的?袁世凯是如何创立了中国的警察制度?还得从天津,从庚子国难说起。

1900年7月14日,八国联军占领天津,位于河北大街关上的直隶总督衙门也难逃厄运,被列强占领、捣毁。这是李鸿章工作了二十五年的地方,当9月29日,李鸿章奉命作为全权代表与列强谈判,途经天津时,来到总督衙门,在废墟之上接过直隶总督和北洋大臣的官印,一屁股坐在瓦砾堆上号啕大哭。老人忍着巨大的悲痛和侮辱,呕心沥血地谈了一年,终于在1901年9月7日, 李鸿章与列强签订《辛丑条约》,条约规定,在天津的各国租界20公里范围内不准驻有中国军队。

两个月后李鸿章死了,老人临死之前,举荐袁世凯继任直隶总督兼北洋大臣,刘坤一等亦举荐老袁,西方列强也要求老袁出任此职,看来众望所归,朝廷在李鸿章逝世当天,便命袁世凯接任直隶总督兼北洋大臣。

1902年8月袁世凯从都统衙门(八国联军组成的天津临时政府)手中接管天津,天津又回到中国人手中。李鸿章的直隶总督衙门被联军占领,成为“都统衙门”的所在地,袁世凯任直隶总督,他就将原北洋海军公所(为迎接慈禧、光绪而兴建的行宫)改造成新的直隶总督衙门,也就是今天的河北区金刚公园、第二医院所在地。

袁世凯在新的总督衙门开始了他的接管工作。

可是按照条约规定,外国租借地的20公里以内不准驻有中国军队,那怎么办呢?

好个袁世凯,早有准备。三个月前,袁世凯就仿照“天津都统衙门”和日本的巡警办法,聘请日本警官为顾问,在他的小站北洋军中,抽调3000名即将退伍的老兵加以训练,当8月15日袁世凯从“都统衙门”手中收回天津的时候,3000名中国警察雄赳赳开进天津城区。中国第一个警察局在天津出现,设南、北两个分局,各1500名警察。

南局负责天津城区的治安,局部在金汤桥西;北局负责西沽、北塘、塘沽、秦皇岛、山海关等地治安,局部在河北贾家口。3000名警察迅速到达各自位置,开始执勤。这就是中国现代警察制度的肇始。

随后,袁世凯又在巡警总局建立直属马巡队、河巡队、拘留所、差遣队、消防队、军乐队、电线巡警队和侦缉队等。可以说,中国现代消防事业的奠基人,是袁世凯;中国水上警察的缔造者,是袁世凯;中国军乐队也首创于天津,出自袁世凯之手。

1902年10月,袁世凯又从直隶淮军抽调2000名老兵,成立铁路巡警总局负责京山铁路的治安任务,局址设在北京火车站,受天津南段巡警总局的领导。这就是中国现代铁路警察之肇始。

同年,袁世凯创建天津警务学堂,为警察系统培养人才。袁世凯也成为中国公安警察教育的创始人。

“巡警局总的具体任务是负责消防、户口、营缮卫生、车辆、戏院、妓院、保护过境大吏,缉捕,情报等管理事项。巡警对于维持社会秩序,大至凶杀抢劫案的侦破,小至里弄卫生,起到良好作用。天津自建立巡警以后,社会治安大有好转,收到市民和外国侨民的好评。

据《容庵弟子记》说天津自巡警建立以来,‘奸宄不行,闾阎安诸,成效昭然,中外翕服,中西商人交口称誉’”(《一代枭雄袁世凯》廖一中著,北京图书馆出版社,1997年版,第172-173页)。

从此,警察出现在中国社会之中,成为社会管理不可或缺的组成部分。1905年,袁世凯领衔上奏请行立宪,并在奏折中建议派员出国考察,朝廷批准了他们的建议,决定派载泽等五大臣出国考察。当五大臣在北京火车站正准备登车之际,革命党人吴樾投掷炸弹,炸死炸伤十余人,迫使五大臣出国考察推迟行程,为此,袁世凯派天津警察二百余名前往北京侦破案件维持治安,并向朝廷建议在北京建立国家巡警部,建议被朝廷采纳,朝廷成立了巡警部,第一任正副部长都是袁世凯推荐的,天津警察总办赵秉钧任侍郎。警察制度也因此从天津推广到全国。

1902年,袁世凯、刘坤一、张之洞联名上奏,要求修改法律,并建议学习西方各国律例,“择善从之”,以适应社会形势变化。还推荐沈家本、伍廷芳为修改法律委员会的主任。到1909年,已制定了 《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《大清刑律》等多部法律。